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从供给角度考察,地方政府作为项目资本金的配给主体,资金的最主要来源是政府性基金收入,而在政府性基金收入的构成中,城镇土地出让收入又占了最大比重,可恰恰是这个最重要的收入贡献管道,随着土地资源禀赋的越来越稀缺以及可售边际增长空间越来越有限,已经出现明显且快速收窄的趋势。更为重要的是,许多专项债所支持的项目都分布在三四线城市甚至是县级市,但在不少地区的政府性基金收入因土地出让金而减少从而影响区域重大项目资本金安排与支出的情形下,全国性固定资产投资以及投资对经济的拉动作用就可能放慢与减弱。不过,允许专项债券补充项目资本金的创新政策落地后,固定资产投资,尤其是基建投资将获得不小的提振与增效。

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